13、商贸小区建设现状：几年来，平安镇累计筹措资金2120万元，建商品楼2.1万平方米,目前,全镇办公经商、住宅或综合楼已建成18栋，建筑面积达3.6万平方米，居民砖木、砖瓦、砖混住宅达47%，人均住宅面积15平方米。
11、供电现状：镇内有二次变电所一处，位于镇西南侧，变电所装备有3200KVA和3150KV主变压器各一台，与平安镇至白城发平线（白城发电厂至平安镇相接）。一次电压为66KV，二次电压为10KV，10KV设计出口7个现使用2个农电变电所由平安镇变电所接出，供应农业用电。目前，主变压器容量满足供电需求有余。
经济发展：平安镇经济开发区占地面积40万平方米，位于铁路南侧，哈伊公路185公里处。目前餐饮、住宿、制米等生产、服务项目已成雏形。依托临山优势，已建木材加工厂36家，年加工量5万立方米。沿三条河流发展水产养殖业，面积达300多亩。“糖化饲料”养猪，改变了传统的养殖模式，年出栏生猪2万多头。现已实现户均一头牛、两头猪、三只羊、25只鹅、50只鸡的牧业生产兴旺景象。草编产品已销往哈、齐、牡、佳、大庆等地，年销售额近百万元。镇内的三条河流，直接起源于无任何污染的小兴安岭山林水。全镇8.5万亩自流单排单灌水田，已被国家定为“绿色食品”基地，年产绿色优质大米5万吨，镇内有制米企业30家，精洁米加工厂20家。绿色大米远销省内外，并出口日本、俄罗斯，一九九六年被指定为“国宴用米”。
1、上海市奉贤区平安镇：平安镇有新老之分。老平安镇处，在清雍正年间已有盐团名“偷安泐”，但民间传称为“偷鸭泐”，说有一条泐脚流入海内，两滩多栖野鸭，有人前往捕捉，传为偷鸭者，故名。民初有蔡泉堂者在此开店，曾称蔡师傅店头，后有黄传香开设盐廒，嫌名不雅，称为“平安”。人民公社建立后，为平安公社机关所在地。1972年起，因老镇交通不便，公社机关迁新平安镇。新平安又名龙尖、四团港、大堰桩，原是一片农田，1957年开始兴建。该镇位于县境东南沿海，距县府27公里。镇呈长方形，面积540亩，人口6642人，其中居民1145人，农民4257人，乡办企业职工1240人。平安镇属行政建置型集镇。乡脚除本乡外，兼及五四农场，商市颇盛。主街呈东西‘一’字形，长250米，宽24米，中间为绿化地带。两侧有供销社、食品站等服务门市部。沿四团港两侧新建有工业公司和副商公司大楼，下设服务门市部。副商公司系仿古建筑，翘脊飞檐，典雅别致。工业区位于四团港东侧一线，南北长1240米，有1家县办厂，12家乡办、村办厂。1984年，镇区工人3180人，总产值2078.3万元，利润303.1万元。县照相器材厂生产的海鸥牌上光机销售全国各地。乡办厂有农机厂、电容器厂、塑料厂、被单厂等。农机厂为全县首先制造纸箱机械厂家，胶水机、订箱机、瓦楞机闻名全国，畅销各地，纸箱双色、单色印刷机曾参加广交会外销，外商曾来厂观光。平安镇为中港码头鱼货集散中转点，又邻近县、乡、农场的海水、淡水养殖场，故镇上颇多海鲜，农村集市贸易活跃。1984年，全年上市59290人次，成交额32.49万元。日均上市162人次，成交额890元。该镇已有中学、小学、卫生院各1所，另有影剧院等文化设施。（以下为更新），平安镇位于上海市奉贤区东南部，镇域似长方形，东西长、南北窄，东南西北分别与南汇区、五四农场、奉城镇、四团镇接壤。纵贯平安腹地的母亲河——四团港，北通浦南运河，南极中港出海水闸，河海相连，蓄排自如。地理位置东经121º27'、北纬30º57'，距县治南桥镇27千米、浦东国际机场28千米、洋山深水港码头18千米。2003年，总面积40.32平方米，常住人口38763人，其中外来暂住人口有7759人，人口密度为961人/平方千米。平安为长江三角洲冲积平原。南宋乾道八年（1172年）始筑里护塘，明成化八年（1472年）全线大修，其时平安地区紧靠里护塘部分成陆。清雍正二年（1724年）今渔洋村7组距海7.5千米。清光绪二十六年（1900年）始筑彭公塘。至此，境内土地全部成陆，历时700余年。地势平坦，高程为吴淞零上4.2～4.5米。土壤以黄夹沙为主。土地肥沃，河道纵横，物产丰富，盛产粮棉鱼虾，为江南鱼米之乡。平安地处沿海属亚热带季风气候，常年主导风为东南风，气候温和湿润、日照充足、四季分明、雨量充沛。1985年～2003年，年平均气温为16.17ºC，降水量为1186.3毫米，日照1931小时，雨日144天，无霜期240天。19年间，受温室效应等影响，初霜期推迟，年均气温比六七十年代上升约0.5ºC，其中冬季气温上升0.9ºC。境内主要自然灾害有暴雨、台风、雷击等。镇（乡）治平安镇有新老之分，老平安镇（俗称偷鸭泐、平安泐）位于今平南村10组，清末年间成集，新平安镇指今镇。1925年，外人黄传香来偷鸭泐开设盐廒，嫌名不雅，故易名平安，寓意“平平安安”。距今约300年左右，境内已有人类栖息，今渔洋、五古、杨家宅、横桥村北隅为平安发祥地。清雍正四年（1726年）～1946年间，平安地区先后归奉贤县白沙乡、东一乡、四团镇辖。1947年春，奉贤县“撤区并乡”，平安地区为滨海乡，设乡治于偷鸭泐。1972年，集镇西迁四团港。1949年10月，平安地区隶属奉贤县第五区，有邵厂、平安、民福、三坎、渔村5乡、64个行政村。1954年，友谊河以南批量土地划入海滨农场（1963年易名五四农场），此后，平安南界脱海。1957年，奉贤“撤区并乡”，析出渔村乡6个村和三坎乡5个村归四团乡外，其余建平安乡（大乡），下辖28个高级农业生产合作社。1958年9月，组建平安人民公社，实行“政社合一”体制。期间，曾设有邵厂、渔洋、平安、五古、民福等5个管理区，部分大队名称更改。同年，奉贤县划归上海市。1971年，组建新建大队。1984年，撤销人民公社建制，保留管理委员会经济组织，建立平安乡人民政府，实行乡管村建制，下辖25个行政村、268个村民小组，部分村名作调整。1986年7月，析出朱新、镇北、集贤等3个村划归洪庙乡，析出新建、前哨、邵靴、红卫、砂碛、杨家宅、横桥、五古、良民等9个村划归邵厂乡，时辖平南等13个行政村、143个村民小组和1个居民委员会。1994年9月“撤乡建镇”，平安乡人民政府更名平安镇人民政府，实行镇管村建制。2002年5月，奉贤区实施第一轮镇级行政区划调整，撤销原平安镇、邵厂镇，建立新平安镇，时辖22个行政村、233个村民小组，2个居民委员会和邵厂社区办事处。2003年11月，奉贤区实施第二轮镇级行政区划调整，撤销原四团镇、平安镇，建立新四团镇，镇治设于四团镇。平安自1947年置乡治至2003年撤销建置镇共57年。（二），平安镇具有光荣的革命传统。1927年3月，在中共地下党员林钧、金学成等领导和影响下，民福、偷鸭泐等地曾先后2次发动盐民武装暴动，捣毁、焚烧盐廒。1928年，刘晓、李主一利用师生关系派遣民福人马祖援（曙光中学学生）在民福小学、草庙（今民福村10组）等地以办学、开设香堂为名设立革命秘密活动点。刘多次来民福宣传革命思想、培养积极分子，为方便落脚认苏锡桃为寄父。1938年，马祖援受党组织指派在民福地区组织钱桂楼等20余名热血青年去南汇周大根部习训，积蓄革命力量，伺机发动武装暴动。1940年12月，中共浦东工委指派张晓初在吴掌林（后改名陈友新）家宣布由吴掌林、石翠祥、郁金发3名共产党员组成中共民福地下党支部，吴掌林任党支部书记，成为奉贤农村在抗日战争时期建立的第一个地下党支部。至解放前夕，共发展共产党员19名（另有资料为20名），在抗日战争、解放战争中，开展宣传群众、筹集粮草、运送弹药、救护伤员、为民除奸、迎接大军入境等革命活动。涌现了苏锡桃将儿子“顶替”刘晓免遭敌人加害，钱桂楼卖田捐助革命经费，陈友新、朱祥生老伴受牵连遭敌人严刑敲打等革命故事。在与反动地方武装的斗争中，勇敢善战、宁死不屈，唱响了平安人民推翻旧政府、渴望新中国的凯歌，唐兰生、钱指江、唐永林等13位平安儿女壮烈捐躯，可歌可泣。今杨家宅村4组陈金清家至今还保存着1947年间，由中共浦东工委吴建功和淞沪游击队王克刚、张帆、王菊林等使用过的小木船、油灯、木桨等，颇为珍贵。1951年，当美帝国主义发动侵朝战争，在战火危及国家安全的时刻，平安人民响应党中央号召，先后有49名爱国青年参加中国人民志愿军，金林根等10位烈士为国捐躯，长眠于朝鲜塔满里等地。平安人杰地灵，英才辈出。《平安志》已载名人志士74人。《平安续志》共收录人物209人，入志人物中，人物传略8人，人物简介96人，列表人物105人。其中，有享受国务院特殊津贴的气象专家钱林清、早年从事核物理研究的王民阜、金山农民画开拓者吴彤章和岩土专家张剑锋，有“农民画”画家张新英、农民画家张炎新、芭蕾舞蹈家王才军等，有参加《辞海》1979年、1989年版编写者陈善林、《汉语大辞典》编写者卫梦荣。还有刘亚鲁、张四楼、潘晋尧等10余位离休干部，以及在社会主义革命、社会主义建设中涌现的一批局、处级党政干部等。他们是平安儿女的优秀代表，业绩显著，美誉桑梓，为当世和后人所敬仰。为弥补前志遗缺，续志将建国以来在各个时期、各条战线上获得国家部、委、办先进工作者、上海市劳动模范等一并编入。在各类先进模范人物中，不少是为平安建设作出成绩的工人、农民和企业家代表，其中有2次被评为上海市劳动模范的杨跃祥、朱菊芳和平安“养蟹第一人”吴建才等。同时，平安历史上有许多能工巧匠、社会闻人，《续志》亦作了记载。正是以他们为代表的勤劳纯朴的历代平安人民把一个“潮涨一片水汪汪，潮落一片白茫茫”的盐碱地建设成初步繁荣的社会主义新农村。（三），平安是以传统种植业为主的农业地区。1985年，农业推行以粮为主、棉油为辅的种植结构，全乡耕地面积2300公顷，粮食总产量1.70万吨，农业总产值2113.86万元。1988年，上海实施“菜篮子”工程，平安抓住机遇加快规模基地建设，发展畜禽、水产养殖，增加蔬菜种植面积。1996年，全镇拥有猪、禽、水产养殖2717户，水产养殖面积332.21公顷，经济作物种植面积305公顷，农业结构不断优化，粮经比例51.38∶48.52。农业发展重点由追求农产品的产量，转至依靠科技进步发展“三高”农业，逐渐形成区域性经作（鲜甜瓜、蔬菜）、畜禽、水产三大具有平安特色的优势产业，尤以虾、蟹生产名闻遐尔。是年，农业总产值5599万元，其中种植业1345万元、养殖业4254万元。2000年，全面实施“万家富”工程，提倡“小庭园”、“小经作”等九小工程，至2002年全镇累计达标户624户。2001年，全镇（13个村）虾、蟹养殖面积350.1公顷，养殖户1085户，位居全区第一。2003年，全镇粮食生产在确保秋粮的前提下平稳下降，全年播种面积679公顷（含复种面积），总产量5074吨，农业总产值20369万元，占工农业总产值的9.14%，粮经比例为31.69∶68.31，传统（粮、棉、油）种植业格局被打破。1986年，全乡耕地面积1492.7公顷，2001年1433.1公顷，16年中减少耕地59.6公顷。1985年，全乡拥有农业机械功率10374千瓦。1990年，全乡农户耕耘、收割、脱粒基本实现机械化。水稻播种采用小苗移栽、抛秧、直播稻，三麦、油菜播种推行免耕法，繁重的手工劳作逐渐摆脱。2003年，全镇拥有农业机械功率6984千瓦，农机使用率达96%。水利是农业的命脉。1985年～2003年，开凿河道3条，总长度3880米，完成土方15.22万立方米，疏浚河道（乡、村级）30条（段）。改扩建村灌溉泵站28座，泵站综合技术改造36台套，地下渠道105千米。19年中，为打开里护塘，实现平安地区融入全区“北引南排”水系做了大量基础性工作。1985年，平安乡、村工业成为支柱产业。乡、村二级企业68家，职工10415人，工业总产值4737.80万元，占工农业总产值69.15%，实现利润406.80万元。2003年，平安经济园区、邵厂经济园区拥有实业型企业212家，其中外资企业4家，注册型企业2372家，实现工业总产值202549.20万元，占工农业总产值90.86%，实现利润7720.00万元。80年代初，在改革开放政策指导下，集体工业持续、稳定、协调发展。1984年，建立工业公司，大队配备工业干部，开展职工培训、考级制度，乡村工业管理渐入正轨。在承接市区工业扩散产品、创办联营企业的同时，立足市场，开发自主产品，门类扩大，产品增多，效益提高。1987年，全乡工业企业推行厂长任期目标责任制和多种形式的抵押责任制。1988年，乡办骨干企业逐渐形成自行设计、自己制造、自成系列、自主销售的经营模式，注重做大、做强经济“蛋糕”，落实“抓大扶强、放小搞活”战略。1992年，建立乡级工业小区，吸引、发展“三资”企业。1995年，全镇镇、村二级企业81个，职工4109人，产值46017万元，利润1079.50万元。90年代中后期，全面实行产权制度改革，集体企业转为私营企业。至此，乡办、村办企业称谓不复存在。1998年，建立工业经济园区，成立招商引资专门机构，推行实业型、注册型项目并举招商举措。2000年，镇贯彻县委、县政府提出的“全党动员、全民动手、全线出击、全年招商”思路。将招商任务分解至部门、个人，制定对外“放低门槛”招商优惠政策、对内鼓励招商引资奖励政策。2002年，组建海港工业经济开发区。同年，组建上海海港工业经济开发区，涉地面积8.24平方千米。2003年11月，在奉贤区第二轮镇级行政区划调整中，划入上海海港综合经济开发区。工业行业、产品广泛繁多。涉及机械、服装、金属制品、针织、化工、电子仪表、建材、文化用品、仪表阀门、汽配修理等10余个。1993年，研制开发的新产品“PCM型煤矸石破碎机”项目获国家能源部节能技改优秀项目三等奖。同年，产品“L968Y－2501给水调节阀”获国家管理局颁发的国家级新产品证书。1998年，产品“TY963Y电动蒸汽减压调节阀”获国家重点新产品证书，畅销全国29个省市，部分远销欧美、东南亚、非洲等国家和地区。1998年，产品船用阻燃型橡胶法兰垫片、人孔盖获第十届全国“星火杯”金奖。2002年，“欣梦羽丝”商标获中华人民共和国国家工商行政管理总局商标局认定颁证。（四），中共十一届三中全会以后，商业体制开始改革，商品流通渠道扩大，平安粮管所、供销社、食品站“独家经营”的商业格局渐被打破，凭票供应、定点销售方法陆续废止。个体和私营商业迅速发展，逐步形成多种经济成分、多种经营方式并存的多元化商业新格局。2003年，全镇有超市、卖场4家、农贸市场3家、商业街3条、个体商业经营户466户，从业人员695人。是年，全镇社会商品零售额50165.94万元，其中消费品零售额41804.95万元，分别是1985年社会商品零售额2778.75万元的18倍、消费品零售额2223万元的18.8倍，创历史新高。计划经济时期，私营商业被视为资本主义尾巴、投机倒把、剥削行为。改革开放以后，个体经商户得到恢复和发展。1983年9月，龙尖村1组村民刘勤官创办豆芽小作坊，成为奉贤县首个个体经商户。1985年，全乡有“夫妻老婆”店58户，从业人员80人。1992年，实行市场经济体制，上海市工商局、奉贤县人民政府先后制定鼓励发展个体经济的政策和法规。乡人民政府为个体经商户提供场所、组织法规知识讲座，银行、信用社扶持小额贷款，支持和鼓励农村富裕劳力进镇落户经商。同年，个体私营经商户256户，从业人员360人，商品零售额455.29万元。1995年，增至315户，从业人员517人，商品零售额692万元。现代服务业的崛起，商业门类不断扩容，卡拉OK、舞厅、洗车、汽修、中介、干洗等新兴行业填补镇内空白，餐饮娱乐由低档向高档提升。碧云山庄、平安大酒店、龙凯大酒店、迎国酒家相继开张。麦香村面包房、兰州拉面、沙县小吃等外来经商户先后入驻平安集镇。照相业由黑白照转彩扩和婚纱摄影；理发业增设磨面、修眉、离子烫、焗油等美容项目；沐浴业开设桑拿、冲浪浴、芬兰浴等；修理业不再是修配钥匙、套鞋、钟表，已转为各类五金、家电、摩托车、汽车等修理。商贸服务业有百货、五金、家电、粮油、鱼肉、蔬果、餐饮、电讯、建材、修理、杂货、铝合金加工、首饰制品、农资、家具、纯水、美容、沐浴、废品等，涉商品8000余种，货畅其流，应有尽有。19年中，举办展销会21次。平安集镇加快推进城市化进程。1988年，依靠农民集资建造新型集镇，在西街首建安友小区共8幢，建筑面积1.78万平方米。至2003年，建成安友、平盛、平禄、红庄等11个住宅小区，82幢，建筑面积19.93万平方米。1999年，在平福东路始建商品房4幢，建筑面积1.35万平方米。期间，中、小、幼校舍，供销社、粮油管理所、食品站，银行、信用社，邮政、电信，卫生院、镇机关等公共建筑得到改扩建，建筑面积3.72万平方米；街坊道路铺设13条，全长5343米；绿化带、下水道、健身场地等不断兴建。2003年，镇区东至新四平公路、南至平安变电站、西至红庄中心河、北至老水厂，东西长1350米、南北宽1260米，面积1.7平方千米，是1985年集镇面积0.175平方千米的9.7倍。农村住房不断改善。2002年4月，全镇有各类住房5413幢，建筑面积68.29万平方米，人均居住面积为40.58平方米，比1985年增5.41平方米，住房质量不断提高。2003年，全镇有3045户居民在平安等小集镇、县城南桥、上海市区购置商品房。至2003年，集镇常住人口6813人。19年中，境内先后修筑彭平公路、A30高速公路、新四平公路、新杨公路等，形成“三纵二横”公路框架，全长28.54千米，公路密度为每平方千米708米，是1985年的5.60倍。1979年，平安集镇始有公交客运西五线（西渡至五四农场）途经。2003年，有西五线（西渡－五四农场）、塘四线（塘桥－五四农场）、莘邵线（莘庄－邵厂）、塘邵线（塘桥－邵厂）、龙平芦线（龙阳－芦潮港）途经停靠，时有60余班次，日客流2500余人次。1987年，推出“以路桥建设为重点，促进平安经济腾飞”新举措，筹措资金修筑村级道路和农桥，与公路贯通，构成全镇陆上交通网络。至2003年，全镇修筑村级水泥路长61.98千米，新建、改建桥梁48座。2003年，境内开建A30高速公路收费站1座，跨线高架桥6座。1980年以前，平安的交通运输以水运为主。1990年，随着等级公路和骨干河道的开挖，水陆运输两旺，后渐以陆上运输为主。至2003年，平安地区共有货运车辆（含运输拖拉机）79辆，年货运量约8.7万吨。1992年，重建平安自来水厂，改由三团港为取水口，全镇自来水饮用率为100%。同年，建平安液化气站，至2003年液化气用户普及率约90%。在加快城乡建设的同时，注重环境综合治理，加快镇村绿化建设。农村、企业、学校、居民小区、公路、河堤到处植树播绿。至2003年，平安集镇绿化面积15.30万平方米，绿化覆盖率20.02%，人均公共绿地22.46平方米，镇区段河道建有石驳岸2千余米。期间，强化环卫保洁队伍，提高全民卫生意识。各村加快改厕步伐消灭露天粪坑，农村抽水马桶安装率85%。2002年，全镇各村建立“农村生活垃圾处置系统”，配备街道、小区、河道保洁人员等。2003年，平安集镇通过上海市一级卫生集镇验收。（五），平安人崇尚办学重教。1914年，先贤吴士勋创办观澜小学，至解放前夕，境内有9所小学。1985年，全乡有中学4所、小学19所、幼儿园19所，教职员工259人，学生3928人。2003年，全镇有中学2所、小学2所、幼儿园2所，师生共2717人。19年中，区（县）、镇（乡）共投入教育经费约7539.41万元，优化配置教育资源，学校设点逐步调整。办学条件和校容校貌大为改善，尊师重教氛围日臻，有6所学校被评为文明单位。期间，共完成九年制义务教育13153人，其中7652人继续升学，占毕业生数的58.18%。升学学生中，升入高中的1853人，占24.22%，升入中专、技校5799人，占75.78%。平安教育事业的推进，为平安工农业生产、社会事业的发展提供人才保证。2002年，平安中学被评为上海市先进花园单位。平安医疗事业长足发展。2003年，平安卫生院为一级甲等医院，医疗条件不断改善，相继改扩建门诊大楼，添置先进设备，医疗水平有了很大提高。占地面积0.66公顷，建筑面积4101平方米，床位44张。医疗设备有血红蛋白仪、全自动生化仪、尿液分析仪、24小时心动监护仪等19台件，总值93.40万元。分医疗、妇幼保健、防保、后勤4个大组，医务人员57人。1991年以后，巩固村级合作医疗制度，实行乡、村二级医疗卫生一体化管理，乡村医生医技水平不断提高，全民卫生意识、健康水平日趋增加。农村常见病、多发病、传染病得到控制。至2003年，全镇（包括在平安地区工作）各类中级职称以上专业技术人员258人，受理专利申报17项，有2家企业被上海市认定为高新技术单位。民间协会7家。平安人民经济收入水平日益提高。1985年，全乡人均收入725元，劳均收入1147元。2003年，全镇人均收入4683元，劳均收入7124元，分别比1985增长5.46倍、5.21倍。2003年，全镇人均储蓄存款10313.13元，比1985年的272.15元增10040.98元。平安人民物质生活明显改善。衣，1985年，以土布为多；2003年，以机织布为主，布料质地上乘。食，1985年，口粮、食油、肉类凭票定量供应；2003年，畅开供应，应有尽有。住，1985年，以平房为主；2003年，以楼房为多，质量今非昔比。行，1985年，以步行、骑自行车为多，搭乘公交车为少；2003年，出行者以车代步，摩托车、生活用车渐入百姓家庭。2003年，全镇100%家庭饮用自来水，85%家庭使用罐装液化气、彩电、电话机，90%的上班族使用手机。平安人口平均寿命不断延长。2003年，平安地区（不包括邵厂地区）百岁（含以上）老人1人；90岁以上老人62人，占0.32%，其中女性51人，占82.26%；60周岁以上老人3234人，占16.72%，其中女性1820人，占56.28%。1985年前，在非正常死亡人口中以服毒农药为多。1990年以后，在非正常死亡人口中以车祸为多。1985年～2003年间，年满90岁以上死亡居民196人。2003年，平安地区有姓氏145个，前5位大姓次第为张姓1649人、陈姓1464人、王姓1137人、周姓934人、徐姓761人。1985年，境内少数民族1人，2003年2人。平安人民精神文化日益充实。1985年，有图书室、电影、清音班、宣传队、报刊和县、乡广播等。2003年，增有彩色电视机、有线电视、文化广场、卡拉OK、舞厅、宽带网、棋牌室、骑游队、拳操类等。19年中，举办农民运动会4次，书画展3次，剧团专场演出等。（三），党的改革开放政策是平安经济、社会事业发展的基石。1982年1月，中共中央发出第一个关于“三农”（农村、农业、农民）问题的“一号文件”。同年10月，平安公社在平北等大队进行以任务到人、任务到组或以田块到户为形式的承包责任制试点工作。1983年1月，第二个中央“一号文件”从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造”。同年底，全公社11873户农业户，共分耕地3036.98公顷，平均每户0.26公顷，每个劳动力约0.12公顷。家庭联产承包责任制实行后，农民宛如吃了“定心丸”，卖给国家的、留足集体的、余下自己的。集体生产时的“大呼隆”、“大锅饭”、“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”被彻底冲垮，给了农民自主权，调动了农民生产积性。1994年，乡政府针对在家庭联产承包责任制中出现的矛盾，推出土地微调措施。把土地分成“口粮田”、“责任田”两类，口粮田按农业人口分配，责任田按劳动力分配。微调工作由各村民委员会负责，以村民小组为单位，不搞一刀切。使承包责任制得到进一步完善。1998年10月，中共十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题》决议指出：要坚定不移地贯彻土地承包延长30年的政策，赋予农民长期而有保障的土地使用权。1999年8月，镇政府对13个行政村、143个村民小组实施新一轮土地延包工作。坚持农民享有土地承包权、经营权；坚持大稳定、小调整；坚持土地自愿有偿流转；坚持自1992年～2003年的30年不变政策等原则。至2000年，全镇共签约农户4655户，签约土地面积918.72公顷。为农民珍惜耕田、加大投入、提高产量、产品市场化起到促进作用。1992年，平安乡开展乡、村两级工业企业产权制度改革（简称改制），这是平安境内继“三农”问题改革的又一个重要改革举措。1993年，平安镇工业产权制度领导小组成立。同年10月，在上海平安仪表阀门厂、平安矿山机器厂等单位进行试点。1997年～2001年，为改制全面推进期。至2002年，基本完成企业改制任务，全镇67家集体企业实行产权制度改革。其中，镇办企业36家、村办企业30家、合资企业1家，改制成股份制企业6家、私营企业61家。其中，上海平安仪表阀门厂是境内首家股份制企业。19年中，平安的商业改革为全镇（乡）人民所关注。党的十一届三中全会后，商业体制改革力度不断加大，计划经济体制下国有商业、集体商业主渠道作用逐渐退出。凭票供应、定点供应方法陆续废止。1990年起，私营商业、个体商店得到政府重视，农村富余劳力、外地商贩允许从事商贸服务。1985年，平安集镇有“夫妻老婆店”58家。2003年，私营商店466家，从业人员695人；规模型商市9家。是年，社会商品零售额50165.94万元。经营方式是灵活多样，商品充裕，货畅其流，商业态势异彩纷呈。与此同时，平安镇镇级机关、镇事业单位先后实施机构撤并、精简人员、改变作风等改革。1998年，镇机关设立党政办公室、组织人事科、宣传科、农业管理办公室、工业贸易管理办公室、社会事业管理办公室、社区管理办公室、财政经营管理办公室、村镇建设管理办公室。其它机构或归并或撤并，并将机关原助理制改为主任负责制。2002年8月，镇级机关、事业单位进行第二次改革。镇机关职能部门由主任负责制改为科长负责制，镇级事业单位设农业综合服务中心、经济发展服务中心、社会事业服务中心、文化广播电视中心、社会保障服务中心等。（六）最前，平安人崇尚办学重教。1914年，先贤吴士勋创办观澜小学，至解放前夕，境内有小学9所。教育为百年大计。1980年，在摒弃“中学不出社（公社），小学不出队（大队）”，贫下中农管理学校等“左倾”错误后，平安教育事业才健康有序发展。1985年，全乡初级中学4所，学生1335人，教职员工106人；中心小学1所、村校20所，学生4756人，教职员工229人；公办幼儿园1所、村办幼儿园25所，入园幼儿1206人，教职员工81人。2003年，全镇初级中学2所，学生672人，教职员工84人；小学2所，学生1218人，教职员工140人；幼儿园2所，入园幼儿543人，教职员工60人；外地民工子女学校1所，学生520人，教职员工14人。其间，推行学校校长负责制、组织师资培训、开展合格师德教育、撤并乡校、实施“九年制”义务教育制度等改革措施。（六）最后，1985年，平安人民精神文化生活日益充实，群众性体育活动有序开展。19年中，平安镇（乡）先后举行农民体育运动会4次。其中，参赛项目有球类、田类、径类、棋类和拔河、呼拉圈、广播操、健身操、腰鼓、自行车等，参与者达2000余人次。1990年起，集镇时兴全民健身活动，尤以中老年人为多，有长跑、舞蹈、腰鼓、太极拳、木兰拳等。1992年，乡机关等单位推行班前广播操活动。1993年，在东大街组织全乡性广播操展示活动。2001年，由上海今昌纸箱机械制造有限公司举办“今昌杯”体育邀请赛，全镇有16家企事业单位、100余名体育爱好者参与篮球、乒乓球、呼拉圈等比赛。2003年，平安镇老年人自行车骑游队成立，首批队员56人。2003年7月，平安镇3名残疾人选手参加上海市第六届残疾人运动会获5枚奖牌。1985年～2003年，中小学坚持开展“两课、两操、两活动”体育锻炼。1985年，平安乡广播站有功率400千瓦广播器材1套，广播专用电线杆766根，入户喇叭6540只，高音喇叭256只。1996年，镇广播站易名平安镇广播电视站。同年，镇政府投入50万元建有线电视网络，安装有线电视用户200户。2001年，有1139户。2003年，有2000户，接收频道40余个。1985年，平安电影放映队始放宽银幕电影。2001年，下村放映电影124场，观众6.2万人次。2003年，放映121场，观众6.5万人次。平安图书馆藏书2万余册，建有村级图书室22个。1997年～2003年，组织“三下乡”（文化、卫生、科技）活动4次；举办广场文化、文娱演出活动10次。至2003年，举办书画展4次。结束语，2003年11月，在奉贤区第二轮镇级行政区划调整中，原四团镇、平安镇建置被撤销，建立新四团镇，使原本一衣带水的两镇人民同步进入一个崭新的历史时期。这是新形势下建设社会主义新农村的必然，也是建设好奉贤东大门的需要。平安人民将一如既往地继承光荣的革命传统，在中共四团镇党委、四团镇人民政府的正确领导下，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，团结一致，齐心协力，共铸四团未来大业。
平安社会事业发达。中心卫生院、白龙卫生院、龙塘卫生院、养鹿中学、平安小学、白龙九年制义务教育学校、龙塘小学等院、校发展较快。社区群众文化风生水起，农村精神文明建设蓬勃发展。当前，心齐、气顺、风正、劲足的平安镇党政领导班子一班人，正在县委、县政府的正确领导下，组织、团结、带领干部群众，树立科学发展观念，不断解放思想，不断扩大开放，坚持抓好“工业强镇、农业稳镇、商旅兴镇、开放活镇、生态靓镇”五大战略，努力把平安建成云开万高山渡假休闲地、万开云生态禽果采购区、开万云绿色果菜自留地，让依托云开万三大百万人口大县的休闲购物旅游成为镇域经济的重要增长极。